專家認為，輸配電價的改革基本在“放開兩頭，監(jiān)管中間”的改革體制框架內(nèi)，通過改革實現(xiàn)電網(wǎng)企業(yè)盈利模式的轉(zhuǎn)變

　　

　　新電改在步步推進。4月15日，《證券日報》記者獲悉，國家發(fā)改委發(fā)布通知稱，將安徽、湖北、寧夏、云南省（區(qū)）列入先期輸配電價改革試點范圍，按“準許成本加合理收益”原則單獨核定輸配電價。

　　

　　這已經(jīng)是新電改方案9號文公布后，發(fā)改委出臺的第三個配套文件。后續(xù)還將有更多細則性文件出臺。

　　

　　分析師表示，電改將以邊試點邊擴容的方式進行，隨著深圳試點的實施和深化，更多地區(qū)有望被納入到試點范圍當中。

　　

　　新增四個輸配電試點區(qū)域

　　

　　《證券日報》記者昨日了解到，近日，國家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于貫徹中發(fā)[2015]9號文件精神 加快推進輸配電價改革的通知》，部署擴大輸配電價改革試點范圍，加快推進輸配電價改革。

　　

　　這已經(jīng)是新電改方案公布后，發(fā)改委出臺的第三個配套文件。

　　

　　通知規(guī)定，在深圳市、內(nèi)蒙古西部率先開展輸配電價改革試點的基礎(chǔ)上，將安徽、湖北、寧夏、云南省（區(qū)）列入先期輸配電價改革試點范圍，按“準許成本加合理收益”原則單獨核定輸配電價。鼓勵具備條件的其他地區(qū)開展改革試點。試點范圍以外地區(qū)也要同步開展輸配電價摸底測算工作，全面調(diào)查摸清電網(wǎng)輸配電資產(chǎn)、成本和企業(yè)效益情況，初步測算輸配電價水平，研究提出推進輸配電價改革的工作思路。

　　

　　同時，通知還指出，通過加快輸配電價改革，建立健全對電網(wǎng)企業(yè)成本約束和收入監(jiān)管機制，對電網(wǎng)企業(yè)監(jiān)管由現(xiàn)行核定購電售電兩頭價格、電網(wǎng)企業(yè)獲得差價收入的間接監(jiān)管，改變?yōu)橐噪娋W(wǎng)資產(chǎn)為基礎(chǔ)對輸配電收入、成本和價格全方位直接監(jiān)管。同時，積極穩(wěn)妥推進電價市場化，結(jié)合電力體制改革，把輸配電價與發(fā)售電價在形成機制上分開，分步實現(xiàn)公益性以外的發(fā)售電價格由市場形成。

　　

　　實際上，在此前，業(yè)內(nèi)就預計隨著新電改的落地，將有更多試點實施輸配電改革，其中云南成為新試點的預期強烈。

　　

　　據(jù)了解，受外輸電力需求下降和自身水電裝機擴大的雙重壓力，云南水電棄電量不斷增長，直購電交易或?qū)⒉粩鄶U大。

　　

　　東莞證券分析師饒志就曾表示，電力體制改革將以邊試點邊擴容的方式進行。隨著深圳試點的實施和深化，更多地區(qū)有望被納入到試點范圍當中，電改亦有望隨著試點的擴容在更大范圍內(nèi)鋪開。

　　

　　新電改步步推進

　　

　　2014年，廣東省推行直購電深化改革，深圳市率先實施輸配電改。不得不說，廣東省的電改模式揭示了我國新一輪電改的路徑。

　　

　　今年1月份，發(fā)改委批復了深圳市輸配電價改革試點首個監(jiān)管周期電網(wǎng)準許收入和輸配電價。此外，內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)獲準啟動輸配電改革。

　　

　　國家發(fā)改委電力體制改革專家咨詢組專家、華北電力大學教授曾鳴公開表示，本輪電改方案的亮點之一是提出“輸配電價逐步過渡到按 準許成本加合理收益 原則，分電壓等級核定”。輸配電價的改革基本在“放開兩頭，監(jiān)管中間”的改革體制框架內(nèi)，通過改革實現(xiàn)了電網(wǎng)企業(yè)盈利模式的轉(zhuǎn)變。

　　

　　隨著輸配電改革試點范圍的擴大，售電市場也會不斷放開。

　　

　　饒志就認為，在輸配電價機制確立之后，隨著售電市場的放開，未來將會有更多市場主體參與到售電環(huán)節(jié)當中，其中，發(fā)電企業(yè)如五大電力集團以及有資金實力的民營資本集團有望率先進入其中，供求雙方直接對接、市場化定價的售電市場將逐漸形成和壯大。

　　

　　值得注意的是，3月23日,國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于改善電力運行調(diào)節(jié)促進清潔能源多發(fā)滿發(fā)的指導意見》(以下簡稱《意見》),這是“新電改”的首個配套文件。近日，國家發(fā)改委、財政部聯(lián)合發(fā)布第二個配套文件——《關(guān)于完善電力應急機制做好電力需求側(cè)管理城市綜合試點工作的通知》。

　　

　　據(jù)了解，作為新電改的框架性文件，電改9號文的落地還需要多套細則配合，包括有序售用電、促進電力市場化交易、交易機構(gòu)組建和運營辦法、配售電業(yè)務準入門檻和監(jiān)管辦法、售電側(cè)體制、社會資本進入增量配電領(lǐng)域、輸配電價核定辦法、直購電規(guī)范運作辦法等。

　　

　　編輯：孫正平     來源：證券日報-資本證券網(wǎng)