此前長期關閉民間資本進入保障房建設通道的江蘇省，終于邁出了新步伐。

6月30日，江蘇省住房城鄉建設廳、發改委、財政廳和國土廳等八部門，聯合發布《關于鼓勵和引導民間資本參與保障性安居工程建設有關問題的通知》（以下簡稱《通知》），這意味著民間資本參建保障房在江蘇正式打開閘門。

房地產行業專家張建初對《每日經濟新聞》記者表示，民間資本的進入，有效緩解了地方政府保障房建設的資金壓力，且隨著民間資本參建保障房，大量保障房涌入市場，有利于房地產市場的穩定。

2012年7月，住房城鄉建設部等部委聯合發布《關于鼓勵民間資本參與保障性安居工程建設有關問題的通知》，明確民間資本參建保障房的具體方式，所享有的支持政策。

“江蘇省此次出臺的《通知》，與兩年前住房城鄉建設部出臺的政策內容是一樣的，只不過相比其他省市，晚執行了兩年而已。”房地產行業專家李智對《每日經濟新聞》記者說。

《通知》明確規定了民資參建保障房的具體方式、所享有的支持政策，同時要求消除政策障礙，為民資參建保障房創造良好環境。具體方式包括：直接投資或參股建設并持有、運營公共租賃住房；接受政府委托代建公租房，建成后由政府按合同約定回購；投資建設經濟適用住房或限價商品住房；在商品住房項目中配建公租房，按合同約定無償移交給政府，或由政府以約定的價格回購；參與棚戶區改造項目建設。

同時，《通知》還要求，江蘇省各地方縣市全面落實民間資本參建保障房的支持政策，為此地方政府可采取貼息方式，對公租房建設和運營給予支持，貼息貸款只能用于公租房建設和運營，不得用于與此無關的項目及開支。民間資本參與各類棚戶區改造，享受與國有企業同等的政策。

對于民間資本的投資額度，《通知》明確表示，民間資本可在政府核定的保障房建設投資額度內，通過發行企業債券進行項目融資。對實行公司化運作并符合貸款條件的項目，銀行業金融機構應依據有關規定，按風險可控、商業可持續原則給予積極支持。

“為了鼓勵民間資本參建保障房，政府采取了稅收優惠、免收行政事業性收費和政府性基金等舉措。”江蘇省住房城鄉建設部門相關負責人表示，“民資運行管理的公租房小區可依法收取租金和物業費。民資建設的公租房等如果被征收、征用和占用，需經過產權所有人同意，應按國家有關規定得到補償或賠償，并依法、依規享有繼承、轉讓、轉租、抵押等權益。”張建初表示，民間資本的進入，在緩解了這一壓力的同時，也保障和促進了房地產市場的健康發展。

摘自 《每日經濟新聞》 2014.07.02 記者 查道坤